如何防范特色小镇沦为房企的“狩猎场”

        在工业化时代，分工程度的加深和要素资源的紧密联系，推动了城市化进程。特大城市和城市群成为未来经济发展的载体，独立的城市已经无法承担信息化时代经济发展的速度要求，在城市周边需要诸多小微城市存在。因此城镇化成为带动经济增长的重要动力。推动城镇化建设成为“十三五”时期的重要目标。

　　建立特色小镇是推进城镇化发展的重点。去年，国家发改委联合六单位发布《关于实施“千企千镇”工程推进美丽特色小（城）镇建设的通知》），提出尽快建成一批各具特色、产业融合、美丽宜居的小城镇，带动乡村发展，提升我国经济的专业化、社会化水平和国际竞争力。特色小镇在蓬勃发展的同时也出现了不少乱象，特色小镇建设在有些地方成为政府的政绩工程，而更多的是给房企圈地提供了新渠道，成为房企的“狩猎场”。

　　促进发展特色小镇的相关政策陆续出台，特色小镇发展步入快速通道，但在快速发展中出现的最主要问题是“萝卜快了不洗泥”，有的地方政府忙着打造“政绩小镇”，房地产商则将特色小镇视为新的“金矿”。据了解，在一些地区，房企借特色小镇之名行房地产开发之实，高档住宅区、城市综合体等大量房地产开发楼盘如火如荼。在珠三角，某房地产企业借助“科技小镇”概念推动产业地产，获得地方政府大量土地资源；在长三角，一家房地产企业计划在大城市周边打造标准化的“农业小镇”：两平方公里农业区配套一平方公里建筑区，计划承载3万人。类似于这样“疯狂”的规划，在特色小镇发展中屡见不鲜。

　　为何特色小镇发展会陷入到房地产开发的怪圈？究其原因：首先，当地政府在发展特色小镇方面没有清晰的概念和思路，在前期规划、招商引资、配置资源以及相关配套措施方面没有明确的计划；其次，地方政府将特色小镇当做要“票子和帽子”的手段，因此多规划几个项目就能拿到更多资金，同时也为自身的升迁积累政绩；最后，行政手段过度干预，影响市场力量的发挥。很多特色小镇建设的决定权在当地主要领导手中，因此其决策并不是以市场需求为导向，很大程度上是领导拍板决定，这种决策大多数情况下并不符合市场规律，而且很可能受到房企势力的影响。

　　对于特色小镇的房地产化，有观点认为，要在特色小镇搞房地产很难，因为房子卖不出去。如果在一个边远小镇盖高楼，卖房子，根本没人要。这种观点非常片面，因为要在边远地区开发特色小镇项目，概率非常低。适合开发特色小镇的区域基本上是城乡结合部，特别是大中城市的远郊区县，另外还包括东南沿海地区等经济发展相对超前的农村地区，因为在这些地方，城市要素资源更容易向这些区域流动。

　　当前楼市正进行去库存，但库存量比较严峻的地方是三、四线城市，一、二线城市不仅住房供不应求，而且房价还出现快速上涨的态势。为了抑制房价飙升，各地都在持续调控房价，那么在这种情况下，房企会将目光聚焦到哪里，很显然投资特色小镇是一个非常有价值的选择。大城市房价调控，房企没有多大发展空间，因此将投资转向小城镇建设，通过以开发特色小镇的名目囤积土地，推高地价。然而，如果小城镇本身没有实体经济的支撑，也就缺乏就业等条件的吸引，房价上涨将不利于人口流动，长此以往将形成大量“鬼镇”，这对于城镇化进程将造成恶性循环。

　　特色小镇的发展关键在于“特色”二字。而特色小镇能够健康长久存在，关键在于有“特色”的实体经济的支撑，同时还包括赋予地方文化元素。唯有如此，特色小镇才能为大众创新、万众创业提供发展空间。因此地方政府在推进特色小镇建设上应当目标明确，谨慎规划，引入市场的力量，运用价格的手段，突出地方人文风俗特色，万不可贪大求全，盲目跟风。当然特色小镇建设需要在基础设施等硬件建设方面做好准备，但同时也应当注重“内功修炼”，要多在政策优惠，配套服务方面下功夫，才能引来“金凤凰”，让特色小城成为推动地方经济发展的新动力。